金州节度府。

林如海，顾道初两人在廊坊下，坐在方桌旁，方桌上有干果点心和热茶。

“朝廷的制度虽然不完善，但放眼世界并没有差错，有利有弊各有优势。”

唐清安望着金江镇的两位舵手，肯定了两人上任以来的功劳。

原来的冯胜之和顾应时，十余年来功劳巨大，金江镇有今日之势，两人功不可没。

只是新建立的第一军镇和第三军镇，前者负责草原，后者金州本土，无论是地位还是重要性都至关重要。

另外就是两人不适合改革。

如果没有林如海的出现，唐清安可能会亲自下场，但是有了林如海的出现，就不需要他亲自下场了。

以前左支使和右支使的职位，虽然左支使比右支使职位要高一点，但是实际上冯胜之和顾应时地位相当。

现在不同。

顾道初名望不够，更像是林如海的助手。

也就是说林如海在金州，是实至名归的文官第一人，无宰相之名，有宰相之实。

“但是大周有一点不好，那就是经济上太过僵硬，财政制度混乱不堪，导致无法发挥国力，空有力气而使用不出来。”

唐清安自己是这么认为的，看过后世学者的研究，同样是如此的想法。

民间经济繁荣，贸易体量大，而国家没有从中获利，反而受其苦，以及混乱的财政制度，以至于缺钱成为了常态。

大周的军户世袭制度，从前明承袭而来，至今三百年的时光，积弊丛生，而边军至今还能保持不弱的战斗力，可见军户制度并不是无一可取之处。

只要能按时发兵饷，大周的军队并不是软脚虾。

“所以需要一场改革，不能全盘采用朝廷之策，我们不但要支持各地的商贸，促进济州岛的海贸，但是也不能任由发挥，最终要控制在官府手中。”

林如海接过话题，笑着看向将军。

牵一发而动全身。

要改革先治人，治人需要先扭转风气。

唐清安点点头，认可了林如海的思路。

其实并不是高深的计谋，正如张居正改革，也是先推行考察法以治人，再关掉反对改革的私院，扭转风气奠定基础。

大明立国时，形势并不好，北方，西方，南方不稳定，海面上也有敌对势力。

面对这种困境，需要严苛的法度，发扬朴素简朴的作风，以保持民心军心。

但是时代在发展，随着大周的兴起，百年下来，很多制度就跟不上发展，需要不断自我改进。

无法自我改进，或者改进速度跟不上时代发展速度，就会变为积弊，累积下来就成为了国家危亡的隐患。

林如海的出现，正好符合唐清安的人选。

巡盐御史只有一年的任期，而林如海能担任多年，证明了他在治理经济上有充足的能力。

盐政收入是大周财政的命根子，但凡无法满足朝廷的需求，林如海是无法连任的。

而对福建新学的暗中支持，可见其是开明之士，有进取改变之心，不会沉迷保守。

勋贵出身，又中科道探花。

无论眼光胸襟还是才能，人际关系等等，都是数一数二之人。

林如海是国之干才。

唐清安期望林如海，能治理出一个全新的金江镇，脱胎于大周，又符合当下时代的崭新面貌。

除了眼前的林如海，唐清安想不出还有谁有这个资历。

史鼐，刘一儒，魏毅，贾雨村等等，他们都不行。

“海贸利润大，又常在海外，官府的影响力却只能存在于码头上，林公所言极是。”

唐清安认可道。

发展海贸不只是为了商人的利益，而是为了加强国家实力，促进百姓的经济。

哪怕是当下的英国，如何支持自己国家的商人，也不会说没有控制的手段。

没有控制的手段，就是大周的下场。

商人们势力强大又脱离朝廷的掌控，就会形成自己的力量，最后抗拒朝廷的管理。

“英国和荷兰成立的东印度公司，是支持商人们的政策，也是整合商人们，在他们头上安了笼头的手段。”

加入东印度公司的商人，就需要服从印度公司的管理；不加入印度公司的商人，则没有实力抗衡庞然大物，必定会被吞噬。

英国与荷兰，是无法一力管控不可计数的商人的，但是两国可以通过管控东印度公司，从而控制所有的海商。

“海外司就是搭建的台子，先掌握规则，最后我们也要成立一家公司。”

唐清安告诉林如海。

林如海明白了将军的意思。金江镇摊子铺的太大，各处开支也大，特别是孤悬海外的第四镇。

三四万士兵的口粮与军饷，是一笔庞大的数字，林如海感到忧心，会不会把金州的财政拖垮。

以百姓种田的财政，是无法支撑起来的。

将军的意思，是以商贸养军。

对于生长在大周的林如海，是全新的思路，目前看起来没有问题，但是后面会不会出问题呢。

田亩是看得见的，商贸是无形的。

看得见的东西，人们心中有底，看不见的计划，人们心中会感到不安。

冯胜之就对将军的政策感到不安，多次提出反对，认为海贸但凡有意外，导致财政无法支撑军队，会令金江镇崩盘。

林如海内心也忐忑，但是他没有反对。

而是凭借毕生的经验，努力尝试熟悉这个新模式，以新模式来治理金州。

唐清安信任林如海，因为整个大周，只有林如海有这份能力，如果林如海都办不成，唐清安不信其他人能办成。

各镇各营对外的开拓，唐清安的底气就是来自于海贸。

无商不富。

想要参与当下大时代的快速扩张，不发展商贸是不行的。

传统农耕的扩张，已经把东方最富裕的土地扩张到了极限，对于其余的地方的扩张，需要加上商贸的支持。

“昨日有几人来找我反对新学，我严厉的告戒了他们。”

唐清安宽慰林如海说道。

要改革，林如海是舵手，他唐清安身为领头人，需要对林如海表现出足够的支持。

没有他的支持，林如海是支撑不下去的。

毕竟林如海是后来者，威望和在金江镇的资历，让很多人都敢出面反对林如海。

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林如海露出感激的目光。

新学的推广，受到了很多人的反对，都说他林如海是小人，只会拍将军的马屁。

冯胜之敢出面反对将军，提醒将军新政太过偏激，应该稳妥为上，他的行为才获得了很多人的认可。

人们都认为冯胜之才是老成持重之人，言林如海是外人，不在乎金江镇好不容易迎来的好局面。

为了自己的前程，只晓得附和将军，蒙蔽了将军的双眼。

顾道初安静的坐在一旁，仿佛是局外人。

他内心清楚，自己能成为右支使，不全是他的才能和资历，准确的说是将军为林如海铺路。

他也了解自己的性格，自己是不敢反对将军的。

所以在节度府里，顾道初向来不会反驳林如海，更像个承上启下的作用。

唐清安看向顾道初，没有打算放过他。

“顾公身为右支使，该做的事情还是要承担起来，不能只让林公出面。”

听到将军的话，顾道初委屈了。

不少老朋友联络他，一起来反对林如海，都被他拒绝，伤害了多少交情。

他认为自己不反对林如海，就是最大的支持，自己已经得罪了不少人。

看着顾道初的神情，唐清安哭笑不得。

林如海也笑着说道。

“顾公多次支持我，为我解决了很多的困难，新政的功劳，顾公不下于我。”

见状，唐清安也不再提此事。

顾道初本就不是坚定之人，要不然自己也不会提拔顾道初担任右支使。

此人的能力不是不行，但是性格有区别，有些事他可以做，有些事他做不了。

把人才放在能发挥他作用的职位上，是上位者的职责，唐清安不在勉强他。

“第四镇驻守琉球国，虽然有琉球国供应部分粮食，但是缺口仍然很大。”

唐清安看向林如海。

“日本方面的粮食，不能放在计划里面，万一其中有差池，金州和琉球之远，恐怕会误事。”

“济州岛的海贸即将进入高峰期，压仓粮会陆续抵达济州岛，对于这批粮食，就不用按照旧例送来金州入库，盘点后可直接供应第四镇。”

林如海提出了解决方法。

“甚好。”

唐清安笑道。